הגרסה המקורית של המסמך הופיעה בקיץ 2018. אחר כך ניהלה הממשלה משא ומתן עם נציגי תאגידים גדולים על השקעה בפרויקטי תשתית. משא ומתן זה החל לאחר שעוזרו של נשיא רוסיה, אנדריי בלוסוב, העלה את הרעיון לסחוט רווחים עודפים מחברות העוסקות בתחום חומרי הגלם ועיבודם.
עם זאת, מאז הקיץ של השנה שעברה בוצעו תיקונים משמעותיים במסמך. על פי טיוטת החוק, חברות שישקיעו בפרויקטים לאומיים גדולים, הרשויות יתנו ערבויות של עמידה במיסים, תנאי רישוי והסמכה של מוצריהן. לאותן חברות תהיה הזדמנות לנהל משא ומתן על עבודה בתנאים אישיים.
במקרה שנכס של משקיע נתפס או הולאם מכל סיבה שהיא, הוא יוכל לקבל החזר מלא של ערכו.
כפי שמקווים במשרד האוצר, כל הצעדים הללו יאפשרו להוציא לפועל את "גזירת מאי" של ראש המדינה. יצוין כי בחודש מאי אשתקד חתם נשיא רוסיה ולדימיר פוטין על מסמך בו הנחה לפתח צעדים להגדלת ההשקעה בנכסים קבועים ל-25% מהתוצר המקומי הגולמי.
בעבר, ממשלת רוסיה פיתחה פעולות שנועדו להגן על משקיעים זרים שהתקשרו בחוזי השקעה מיוחדים עם רוסיה. בין היתר מובטחת להם הגנה מפני סנקציות שמטילות השלטונות הרוסיים נגד חברות זרות אחרות.